Úvodní stránka

V průběhu roku 2018 nedošlo ke změně právní úpravy komoditních burz. Principy právní úpravy výkonu státní správy nebyly změněny, nadále platí, že Ministerstvu průmyslu a obchodu je § 13 odst. 2 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (kompetenční zákon), stanovena kompetence k zabezpečování výkonu působnosti ústředního orgánu státní správy ve věcech komoditních burz s výjimkou záležitostí náležejících do působnosti Ministerstva zemědělství. Orgán státní správy ve smyslu zákona o komoditních burzách rozhoduje o žádostech o udělení státních povolení (k provozování burzy, k návrhům na změnu názvu burzy, statutu, řádu burzovního rozhodčího soudu a na přijetí za člena burzy), provádí kontrolu dodržování zákona, vede řízení o přestupcích, řízení o pozastavení činnosti burzy, omezení či odnětí udělených státních povolení. Orgán státní správy dále jmenuje 1/3 členů burzovní komory každé komoditní burzy. Burzovní komora je statutárním a řídícím orgánem burzy, musí mít nejméně tři členy. Zástupce státu v burzovní komoře je funkce čestná a nehonorovaná, členem burzovní komory nemůže být volen ani jmenován pracovník ústředního orgánu státní správy České republiky. Zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů, stanoví, že státní dozor nad burzou a činností dohodců vykonává příslušný orgán státní správy prostřednictvím jím jmenovaného a odvolávaného burzovního komisaře. Dozor vykonávaný burzovním komisařem nad osobami působícími na komoditním trhu představuje získávání informací potřebných pro kontrolu dodržování jednotlivých ustanovení zákona o komoditních burzách a podmínek stanovených udělenými státními povoleními; ověřování jejich pravdivosti, úplnosti a aktuálnosti; případně ukládání opatření k nápravě a jejich vymáhání. Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, který upravuje poskytování služeb v oblasti kapitálového trhu, zasahuje do dozorových činností nad komoditními burzami prostřednictvím České národní banky pouze v případě, kdy je na komoditní burze obchodováno s komoditními deriváty, které jsou investičními nástroji (futures, swapy, forwardy - viz § 3 citovaného zákona). V tom případě tento speciální zákon opravňuje ČNB ke kooperaci s příslušným orgánem státní správy, a to v oblasti dohledu nad provozováním regulovaného trhu s těmito komoditními deriváty. Tyto kompetence České národní banky v roce 2018 nedopadaly na žádný subjekt dozorovaný Ministerstvem průmyslu a obchodu působící na komoditním trhu v České republice, neboť u komoditní burzy POWER EXCHANGE CENTRAL EUROPE, a.s., došlo k datu 31. 12. 2017 k zániku povolení k činnosti organizátora regulovaného trhu, a to na základě vlastního rozhodnutí burzy z titulu změny předmětu podnikání.

K datu 31. prosince 2018 Ministerstvo průmyslu a obchodu vykonávalo státní dozor nad 4 komoditními burzami. Klíčové informace o jednotlivých funkčních burzách lze čerpat na jejich webových stránkách:

Českomoravská komoditní burza Kladno	www.cmkbk.cz
Komoditní burza Praha	www.kbp.cz
Komoditní burza Říčany	www.burzaricany.cz
POWER EXCHANGE CENTRAL EUROPE, a.s.	www.pxe.cz

Funkční komoditní burzy vytvářejí transparentní prostředí pro setkávání se poptávky a nabídky a tím generují v maximální možné míře objektivní tržní ceny základních komodit.

Využívání komoditních burz veřejnými zadavateli pro realizaci veřejných zakázek dle ustanovení § 64 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, lze i nadále doporučit. Realizace nákupů na komoditních burzách je nejvýhodnějším procesem jak z pohledu administrativní, tak finanční náročnosti. Obdobné výhody přináší zprostředkování nákupů a prodejů na komoditních burzách samozřejmě všem dalším účastníkům obchodování.

 

Objemy obchodů s průmyslovými komoditami v roce 2018

(v mil. Kč)

Komoditní burza 2019\graf obchodů v roce 2018.jpg

 

 

 

 

 

 

 

Poznámka:

V roce 2018 PXE převedla obchodování s deriváty do obchodního systému, na kterém provozuje obchodování její hlavní akcionář EEX, obchodování s deriváty PXE tak právně spadá pod licenci regulovaného trhu EEX. Celkově byla v systémech PXE zobchodována elektrická energie, deriváty na elektrickou energii a plynové produkty v celkovém objemu 111,7 TWh, ve finančním vyjádření 143 385 mil. Kč. V grafu uvedené hodnoty se týkají pouze produktů, které podléhají dozoru Ministerstva průmyslu a obchodu, (tj. PXE aukcí v MWh).

 

Ministerstvo průmyslu a obchodu od roku 2016 vyzývá širokou veřejnost k zasílání podnětů na zpřesnění národní legislativy upravující podmínky existence a provozu komoditních burz, resp. k vyjádření k zamýšlené úpravě stávající právní úpravy této oblasti podnikání. Náměty jsou očekávány v písemné podobě průběžně na adrese Ministerstva průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 16 Praha 1, odbor surovinové politiky, nebo na e-mailové adrese kavina@mpo.cz .

Tato výzva vyplývá z kompetencí Ministerstva průmyslu a obchodu jako jednoho z orgánů státního dozoru, který má účastníkům trhu garantovat, že držitelé oprávnění provozovat komoditní burzu splňují stanovená kritéria zákona, tj. členové burzy splňují dané kvalifikační předpoklady, burzovní aparát disponuje dostatečnými finančními, materiálními, personálními a organizačními předpoklady pro provozování burzy vzhledem k rozsahu činnosti a zaměření burzy a burzovní obchody uzavírají jen osoby k tomu oprávněné. V roce 2018 byl státní dozor směřován na tematicky zaměřené kontroly a vyřizování přijatých podání.

* * *