Úvodní stránka

Současné nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 (dále „nařízení“ nebo „CPR“) stanovuje harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na jednotný trh EU. Cílem nařízení bylo zajistit hladké fungování jednotného trhu a volný pohyb stavebních výrobků v EU prostřednictvím harmonizovaných technických specifikací, které stanoví společný technický jazyk pro zkoušení a deklarování vlastností stavebních výrobků. Použití harmonizovaných norem (hEN), které byly citovány v Úředním věstníku Evropské unie, je povinné. Stavební výrobky, na které se vztahují hEN, musí nést označení CE, které udává, že splňují vlastnosti deklarované výrobcem v prohlášení o vlastnostech.

Evropská komise v roce 2016 zpracovala a předložila Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 67(2) CPR zprávu o provádění tohoto nařízení, založenou na zprávách předložených jednotlivými členskými státy a dalšími zúčastněnými subjekty, ve které identifikovala problémy spojené s implementací CPR:

• specifikace obsahu prohlášení o vlastnostech,
• pravidla a podmínky pro připojování označení CE,
• výjimky z povinnosti vypracovat prohlášení o vlastnostech,
• použití zjednodušených postupů pro mikropodniky a pro jednotlivě nebo na zakázku vyráběné výrobky,
• postupy dozoru nad trhem.

Revize CPR by měla přispět k dosažení nízkoemisního stavebnictví představeného ve dvou strategických dokumentech Evropské komise Zelená dohoda pro Evropu (European Green Deal, prosinec 2019) a Akční plán pro oběhové hospodářství (Circular Economy Action Plan, březen 2020).

Sdělení Nová průmyslová strategie pro Evropu z března 2020 stanovilo plán pro průmysl EU, který čeká dvojí přechod – zelený a digitální (Green and Digital Transition) pro dosažení cílů dekarbonizace. Sdělení zahrnuje stavebnictví jako jeden z prioritních „ekosystémů“.

„Strategie EU pro normalizaci: Stanovení globálních norem na podporu odolného, zeleného a digitálního jednotného trhu EU“ považuje stavebnictví za jednu z hlavních oblastí, kde by harmonizované normy mohly zlepšit konkurenceschopnost a omezit překážky na trhu.

Dne 30. 3. 2022 Evropská komise představila v rámci balíčku k oběhovému hospodářství návrh revize CPR a zahájila online zpětnou vazbu k tomuto dokumentu. Výsledky budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě.

Hlavní změny oproti stávajícímu nařízení CPR:

• rozšíření předmětu nařízení, kromě harmonizovaných pravidel jsou nově stanoveny vybrané požadavky na stavební výrobky,
• rozšíření o další položky, např. datové soubory pro 3D tisk, služby 3D tisku, výrobky vyrobené na staveništi k okamžitému použití, náhradní díly, komponenty stavebních výrobků, prefabrikované rodinné domy ve smontovaném stavu, použité výrobky, služby spojené s deinstalací výrobků a přípravou pro nové použití,
• změna definic některých pojmů, včetně definice stavebního výrobku,
• vznik „harmonizované zóny“, v níž se na výrobky vztahují harmonizované technické specifikace s upřesněním rozdělení role EK a členských států, mechanismus pro shromažďování informací o regulačních potřebách nebo opatřeních členských států,
• nová definice a rozšíření požadavků pro přípravu normalizačních mandátů,
• nové zmocnění pro EK k přijímání harmonizovaných technických specifikací prostřednictvím delegovaných aktů EK pro případy, kdy evropské normy zpracované na žádost EK nesplňují definované regulační potřeby EK nebo hospodářských subjektů,
• rozšíření základních požadavků na stavby,
• zavedení funkčních, bezpečnostních a environmentálních požadavků na stavební výrobky,
• zavedení nové skupiny dobrovolných stavebních norem stanovujících funkční, bezpečnostní a environmentální požadavky na stavební výrobky v rozsahu aktů EK vydaných v přenesené pravomoci,
• stanovení nových environmentálních povinností výrobců,
• nová povinnost výrobců poskytovat kromě prohlášení o vlastnostech i prohlášení o shodě (splnění požadavků na výrobek) s možností poskytovat informace elektronickými prostředky,
• rozšíření infomačních povinností výrobců o výrobcích uváděných a dodávaných na trh,
• seznam obecných požadavků na udržitelnost, které budou dále definovány pro jednotlivé skupiny produktů v harmonizovaných normách nebo delegovaných aktech EK,
• změna ustanovení o zjednodušených postupech a výjimkách pro mikropodniky,
• posílení donucovací pravomoci orgánů dozoru nad trhem,
• rozšíření role Kontaktních míst pro stavební výrobky na podporu hospodářských subjektů,
• zavedení nového systému EK umožňujícího jakékoli fyzické nebo právnické osobě sdílet stížnosti nebo zprávy týkající se možného porušení nařízení,
• uvedení požadavků CPR do souladu s požadavky nařízení o ekodesignu pro udržitelné výrobky a o digitálním pasu výrobků,
• zmocnění EK k vytvoření „Databáze nebo systému stavebních výrobků EU“ s cílem usnadnit přístup k informacím o výrobku (Prohlášení o vlastnostech, Prohlášení o shodě a návod k použití).

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví zpracoval rámcovou pozici za Českou republiku jako stanovisko pro předložení Parlamentu ČR.