Regulace počtu a umístění heren a loterijních terminálů

Obce jsou oprávněny regulovat provozování výherních hracích automatů, videoloterijních terminálů a heren. Jejich regulace obcemi pomocí OZV vyplývá ze zmocnění v ustanoveních § 17 odst. 11 a § 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o loteriích“). V současné době proces vymezení účasti obcí na této regulaci stále ještě probíhá a příslušná legislativa se dynamicky vyvíjí. Proto je třeba využít nejen stanoviska ODK č. 13/2007, ale i novějších metodických materiálů Ministerstva vnitra a především Ministerstva financí.
 
 Zejména s ohledem na poslední judikaturu Ústavního soudu (nálezy sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ze dne 14. června 2011, Pl. ÚS 56/10 ze dne 7. září 2011 a Pl. ÚS 22/11 ze dne 30. září 2011) lze konstatovat, že obce jsou oprávněny k regulaci „hazardu“ nejen na základě uvedených zákonných zmocnění dle zákona o loteriích, ale rovněž na základě ust. § 10 písm. a) obecního zřízení, tj. za účelem zajištění místních záležitostí veřejného pořádku. V této souvislosti upozorňujeme na stanovisko ODK č. 9/2011 k „Nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci obecně závazné vyhlášky města Chrastava č. 5/2009, o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály,“ a na Metodický materiál MV č. 15 – 16 k vydání obecně závazné vyhlášky obce o loteriích a jiných podobných hrách.