Federální shromáždění Československé socialistické republiky 1970
I. v. o.
54
Vládní návrh
Ústavní zákon
ze dne 1970,
kterým se mění a doplňuje ústavní zákon č. 143/1968 Sb.,
o československé federaci
Federální shromáždění Československé socia-
listické republiky se usneslo na tomto ústavním
zákoně:
Čl. I
Ústavní zákon č. 143/1968 Sb., o českosloven-
ské federaci, se mění a doplňuje takto:
1. Čl. 4 zní:
"(1 )Hospodářství Československé socialistické
republiky je jednotné a rozvíjí se na základě so-
cialistické hospodářské soustavy.
(2) Český a slovenský národ spojují v česko-
slovenské federaci své úsilí v zájmu intenzivního
rozvoje socialistického hospodářství. Českosloven-
ská socialistická republika, Česká socialistická re-
publika a Slovenská socialistická republika hospo-
daří s vytvořeným společenským produktem v sou-
ladu s národohospodářskými plány Československé
socialistické republiky. Hospodářství v Českoslo-
venské socialistické republice se rozvíjí ve vzájem-
ně spolupráci a za pomoci obou národů a všech
národností Československé socialistické republiky.
2
(3) V jednotném plánovaném hospodářství Čes-
koslovenské socialistické republiky se uplatňují
jednotná úprava socialistického společenského
vlastnictví, jedna měna, jednotná hospodářská po-
litika, jednotná soustava řízení a jednotná politika
zaměstnanosti a rozmisťování pracovních sil.
(4 )Orgány Československé socialistické re-
publiky zabezpečují společné potřeby a zájmy čes-
kého a slovenského národa i všech národností; řídí
orgány a organizace v úsecích a odvětvích spra-
vovaných v její působnosti. Úlohou orgánů Česko-
slovenské socialistické republiky je především plá-
novitě zajišťovat optimální zaměření hospodářského
rozvoje, rozvíjet hospodářské styky se zahraničím
a vytvářet jednotné podmínky pro působení sou-
stavy plánovitého řízení; k tomu účelu ovlivňovat
vztahy vznikající při rozdělování společenského
produktu a národního důchodu a podporovat po-
krokové formy integrace socialistických organi-
zaci. Významným úkolem Československé socialis-
tické republiky je vyrovnávání hospodářských a
sociálních rozdílů mezi Českou socialistickou re-
publikou a Slovenskou socialistickou republikou,
zejména vytvářením stejných podmínek a možností
pro tvorbu a užití národního důchodu.
(5) Orgány České socialistické republiky a Slo-
venské socialistické republiky řídí orgány a orga-
nizace, které pracují v úsecích a odvětvích spra-
vovaných v působnosti těchto republik; pokud
činnost těchto orgánů a organizací zasahuje do
druhé republiky, činí tak koordinovaně s jejími
orgány. Orgány České socialistické republiky a Slo-
venské socialistické republiky vykonávájí působ-
nost ve věcech správy národního majetku v odvět-
vích, která řídí. "
2. Čl. 5 zní:
"(1) Československé státní občanství je jed-
notné.
(2) Každý československý státní občan má na
celém území Československé socialistické republiky
rovná práva a rovné povinnosti.
(3) Každý československý státní občan je zá-
roveň občanem České socialistické republiky nebo
Slovenské socialistické republiky.
(4) Nabývání a pozbývání československého
státního občanství upravuje zákon Federálního
shromáždění. "
3. V čl. 7 odst. 1 písm. b) zní:
,, b) obrana Československé socialistické re-
publiky, "
a dále se čl. 7 odst. 1 doplňuje ustanovením písm.
c), které zní:
"c) měna, ";
dosavadní ustanovení písm. c) až e) se označují
jako ustanovení písm. d) až f).
3
4. V čl. 8 odst. 1 se
v ustanovení písm. c) nahrazují slova "emisní
činnost" slovem "bankovnictví",
ustanovení písm. i) se doplňuje v závěru slovy
"a investiční činnost",
ustanovení písm. l) se doplňuje v závěru slovy
"a hospodářská arbitráž",
ustanovení písm. m) se doplňuje v závěru
slovy "a státní zkušebnictví" a
odstavec 1 se doplňuje ustanovením písm. p),
které zní:,, p) kontrola".
5. Čl. 10 odst. 2 až 6 zní:
"(2) Zásady národohospodářského plánování
jako jednotně organizovaného procesu tvorby a za-
jištování národohospodářských plánů a kontroly
jejich plnění, jakož i vymezení jejich soustavy,
funkcí a vztahů upravují zákony Federálního shro-
máždění; zákony Federálního shromáždění upra-
vují též vztahy orgánů a organizací při této čin-
nosti a sankce při neplnění povinností
(3) Státní plány rozvoje národního hospodář-
ství a ostatní národohospodářské plány jsou zá-
vazným základem pro řídící a hospodářskou
činnost.
(4) Státní plány rozvoje národního hospodář-
ství jsou
a) státní plán rozvoje národního hospodářství
Československé socialistické republiky;
b) státní plány rozvoje národního hospodářství
České socialistické republiky a Slovenské so-
cialistické republiky.
(5) Střednědobé státní plány rozvoje národní-
ho hospodářství se vyhlašují zákonem. Zákon
o státním plánu rozvoje národního hospodářství
Československé socialistické republiky přijímá Fe-
derální shromáždění; v souladu s ním pak přijí-
mají zákon o státním plánu rozvoje národního
hospodářství České socialistické republiky a Slo-
venské socialistické republiky (národní rady.
(6) Návrhy státních plánů rozvoje národního
hospodářství Československé socialistické repub-
liky a státních plánů rozvoje národního hospodář-
ství České socialistické republiky a Slovenské so-
cialistické republiky sestavují souběžně a ve vzá-
jemné spolupráci federální plánovací orgány a
plánovací orgány republik podle směrnic svých
vlád. "
6. V čl. 11 odstavec 3 zní:
"(3) Příjmy státního rozpočtu federace tvoří
taxativně určené daně a odvody, podíly na nich
a další příjmy stanovené zákonem Federálního
4
shromáždění, dále příjmy z činnosti federálních
orgánů a jim podřízených organizací. " a
v odstavci 7 se za slovo "dotační" vkládají
slova "a odpisové".
7. Čl. 12 odst. 2 zní:
"(2) Zákony Federálního shromáždění upra-
vují podnikové daně a odvody, daň z obratu, daň
důchodovou, zemědělskou daň, daň ze mzdy, daň
z umělecké a literární činnosti, daň z motorových
vozidel (silniční daň), daň z příjmů obyvatelstva,
zdanění
(odvody) peněžních ústavů a pojišťoven.
Zákony Federálního shromáždění upravují také
poplatky, které mají podle své povahy výlučně
nebo převážně vztah k zahraničí nebo
souvisí s vý-
konem státní správy svěřené do působnosti Čes-
koslovenské socialistické republiky. "
8. V čl. 12 se vypouští odst. 3; dosavadní od-
stavec 4 a 5 se označují jako odstavce 3 a 4; od-
stavec 4 se v závěru doplňuje touto větou:
"Zákon Federálního shromáždění může svěřit
rozhodování o výjimkách a úlevách orgánům fe-
derace, jde-li o daně a poplatky podle odstavce 2
placené organizacemi přímo řízenými orgány fe-
derace. "
9. V čl. 13 odst. 2 se vypouští slovo "úprava".
10. Čl. 14 zní:
"(1) V oblasti bankovnictví do působnosti Čes-
koslovenské socialistické republiky patří:
a) stanovit koncepci devizové a úvěrové politiky
a určovat nástroje pro její uskutečňování,
b) určovat rozsah devizových rezerv a stanovit
způsob jejich správy.
(2) Postavení, povinnosti a odpovědnost Státní
banky československé, jakož i způsob její správy
a její vztah k orgánům republik, stanoví zákon
Federálního shromáždění. Zákonem Federálního
shromáždění se stanoví též postavení a právní
poměry ostatních bank. "
11. V čl. 15 se v ustanovení písm. b) vypouš-
tějí slova "které mají základní význam pro jed-
notný trh"; dále se vypouští ustanovení písm. c).
12. V čl. 16
se ustanovení písm. a) doplňuje v závěru
slovy "a řídit její provádění",
ustanovení písm. d) zní:,, d) organizovat a
řídit zahraničně obchodní činnost, "
v ustanovení písm. e) se vypouštějí slova
"s výjimkou dodatkových nástrojů".
5
13. V čl. 17
se vypouštějí v ustanovení písm. a) slova "ze-
jména na základě technickoekonomických kon-
cepcí republik v odvětvích a oborech s vysokou
integrační funkcí v československé ekonomice" a
ustanovení písm. b) zní:
,, b) vytvářet podmínky pro zapojení průmyslu ří-
zeného federací i republikami do mezinárodní
průmyslové kooperace, specializace a vý-
zkumu, ".
14. Čl. 17 se doplňuje ustanovením písm. d),
které zní:
,, d) zřizovat a řídit organizace paliv, energetiky,
hutnictví a strojírenství a organizace zabýva-
jící se těžbou a zpracováním rud, magnezitu
a radioaktivních surovin a vykonávat v roz-
sahu stanoveném zákony Federálního shro-
máždění v těchto odvětvích státní správu. "
15. Čl. 18 písm. c) zní:
,, c) jednotná právní úprava ve věcech veterinár-
ní a rostlinolékařské péče, ochrany zeměděl-
ského půdního fondu, zemědělského družstev-
nictví, nákupu a jakosti zemědělských a po-
travinářských výrobků, vyžadujících jednotný
postup v Československé socialistické repub-
lice, jakož i jednotná právní úprava zásad
organizace řízení zemědělství. "
16. Čl. 19 zní:
"V oblasti dopravy do působnosti Českoslo-
venské socialistické republiky patří:
a) jednotná právní úprava ve věcech dopravy a
dopravních cest,
b) stanovení státních norem pro technickou způ-
sobilost dopravních prostředků, zařízení a do-
pravních cest,
c) určení zásad dopravní politiky a vypracování
koncepce rozvoje dopravní soustavy,
d) zřizování a řízení organizací oborů železniční
dopravy a civilního letectví, organizací pro
správu dálnic a organizací námořní a říční
dopravy, pokud provozují též zahraniční pře-
pravu,
e) výkon státní správy ve věcech železniční do-
pravy, civilního letectví, námořní a říční plav-
by a dálnic. "
17. V čl. 20 ustanovení písm. b) zní:
organizování a řízení jednotné s
a telekomunikací, ";
ustanovení písm. c) se vypouští.
,, b) organizování a řízení jednotné soustavy pošt
a telekomunikací, ";
6
18. Čl. 21 odst. 2 zní:
,, (2 )V oblasti vědecké, technické a investiční
politiky do působnosti Československé socialis-
tické republiky patří:
a) vypracování koncepce a plánů rozvoje vědy
a techniky a stanovení způsobu řízení vědy
a technického rozvoje,
b) rozvíjení mezinárodní spolupráce včetně li-
cenční politiky,
c) stanovení jednotné státní investiční politiky
a zásad státní bytové politiky,
d) jednotná právní úprava ve věcech výzkumné
a vývojové základny, přípravy a realizace in-
vestic, územního plánování a stavebního řádu,
e) rozhodování o investicích federálního význa-
mu a zabezpečování realizace investic v od-
větvích federálně řízených. "
19. V čl. 23 se ustanovení písm. a) doplňuje
v závěru slovy "a organizovat celkový proces tvor-
by a poskytování těchto informací" a
ustanovení písm. c) se v závěru doplňuje
slovy "a provádět statistická zjišťování podle
zvláštních potřeb federálních orgánů".
20. V čl. 24 odst. 2 se ustanovení písm. a) na
počátku doplňuje slovy "jednotná úprava socialis-
tického společenského vlastnictví, správy národ-
ního majetku, jakož i... " a
ustanovení písm. d) se v závěru doplňuje
slovy: "měrové služby a výkon státní správy na
těchto úsecích ve věcech, u nichž to stanoví zá-
kon Federálního shromáždění".
21. Čl. 24 odst. 2 se doplňuje ustanovením
písm. f), které zní:
,, f) úprava organizace a působnosti orgánů hos-
podářské arbitráže, úprava řízení před nimi
a v rozsahu stanoveném zákonem Federálního
shromáždění rozhodování sporů orgány hos-
podářské arbitráže. "
22. Čl. 26 zní:
"Do působnosti Československé socialistické
republiky patří jednotná právní úprava matrik,
občanských průkazů, cestovních dokladů, eviden-
ce obyvatelstva a povolování pobytu cizinců. "
23. Za čl. 28 se vkládá čl. 28a), který zní:
"Čl. 28a)
(1 )Československé socialistické republice pří-
sluší kontrolovat všechna odvětví
i činnosti státní
a hospodářské správy spadající do její působnosti.
7
(2) Československé socialistické republice dá-
le přísluší v rozsahu stanoveném zákonem Fede-
rálního shromáždění
a) v součinnosti s příslušnými orgány republik
kontrolovat u orgánů a u organizací řízených
orgány republik, jak jsou prováděna opatření
federálních orgánů,
b) s vědomím příslušných orgánů republik orga-
nizovat společné kontrolní akce federálních
a republikových orgánů a pověřovat kontrolní
orgány republik prováděním kontrol těch od-
větvi a činností, které jinak spadají do pů-
sobnosti federace.
(3) Československé socialistické republice dá-
le přísluší
a) metodicky usměrňovat činnost orgánů činných
na úseku kontroly,
b) stanovit plány kontrolní činnosti v rozsahu
a za podmínek, které stanoví zákon Federál-
ního shromáždění,
c) určovat jednotně zásady organizace a výkonu
kontrolní činnosti "
24. V čl. 36 odst. 1 se vypouští ustanovení
písm. ch).
25. V čl. 36 odst. 1 písm. d) a v čl. 107 odst. 1
písm. d) se slova "národohospodářský plán" na-
hrazují slovy "státní plán rozvoje národního hos-
podářství" a v čl. 77 písm. e) a čl. 137 písm. e)
se slova "národohospodářských plánů" nahrazují
slovy "státních plánů rozvoje národního hospo-
dářství".
26. V čl. 37 odst. 2 se vypouštějí slova "zá-
kon o cestovních dokladech"
27. ČI 37 odst. 2 se doplňuje větou, která zní
"Provádění úkonů podle trestního řádu Sborem
národní bezpečnosti v činech proti bezpečnosti
státu přísluší orgánům federace. "
28 V čl. 37 odst. 3 se za slova "péče o zdraví
lidu" vkládají slova "bydlení a tvo by životního
prostředí" a za slova "ve věcech lesního a vod-
ního hospodářství" vkládají slova "vyřizování stíž-
ností a podnětů pracujících, jakož i ve věcech spo-
řitelen a pojišťoven".
29. V čl. 42 odst. 2 ustanovení
písm. a) zní: "a) návrhu zákona o nabývání
a pozbývání československého státního občan-
ství, "
písm b) zní:,, b) střednědobých státních plá-
nů rozvoje národního hospodářství Československé
socialistické republiky, "
8
písm. c) zní:,, c) návrhů zákonů upravujících
otázky uvedené v čl. 10 odst. 2, "
písm. h) zní:,, h) návrhy zákonů, kterými se
stanoví podle čl. 12 odst. 2 daně, odvody nebo po-
platky, "
písm. i) zní: "i) návrhů zákonů, jimiž se upra-
vuje československá měna, a zákonů uvedených
v čl. 14 odst. 2, "
písm. l) zní: "l) návrhů zákonů ve věcech
uvedených v čl. 21 odst. 2 a v čl. 22, "
písm. n) zní:,, n) návrhů zákonů vydávaných
podle čl. 27 odst. 2, čl. 28, jakož i čl. 28a). "
30. V čl. 61 odst. 1 písm. g) se vypouštějí
slova: "a státním tajemníkům určuje, v kterém
federálním ministerstvu působí".
31. V čl. 67 se v odst. 1 vypouštějí slova
"a státních tajemníků", vypouští se odstavec 2 a
dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.
32. Dosavadní ustanovení čl. 76 se označuje
jako odstavec 1 a doplňuje se odstavcem 2, který
zní:
"(2) Vláda Československé socialistické repub-
liky při zajišťování plnění úkolů federace zabývá
se též zásadními a koncepčními otázkami celospo-
lečenského významu i v těch oblastech, které
patří do působnosti republik, a koordinuje řešení
otázek vyplývajících z potřeby jednotného zabez-
pečování státní politiky federace na celém území
Československé socialistické republiky; v dohodě
s vládami České socialistické republiky a Sloven-
ské socialistické republiky může k tomu cíli zři-
zovat potřebné koordinační orgány vlády Česko-
slovenské socialistické republiky. "
33. Dosavadní ustanovení čl. 77 se označuje
jako odstavec 1 a doplňuje se odstavcem 2, který
zní:
"(2) Vláda Československé socialistické repub-
liky může pro výkon své běžné rozhodovací čin-
nosti zřídit jako svůj orgán předsednictvo vlády
Československé socialistické republiky a vymezit
mu působnost a stanovit zásady jeho jednání. "
34. Čl. 82 se vypouští a zmínka o federálních
výborech se vypouští v čl. 36 odst. 2 a 4, v čl. 42
odst. 2 písm. o), v čl. 76 odst. 1 a v čl. 80, 83 a 87.
35. Za čl. 85 se vkládá čl. 85a), který zní:
"Čl. 85a)
Vláda Československé socialistické republiky
je oprávněna pozastavit, popř. zrušit opatření vlá-
dy republiky, odporuje-li opatřením vlády Česko-
slovenské socialistické republiky, která byla vy-
dána v rámci působnosti federace. "
9
36. V čl. 107 odst. 1 se vypouští ustanovení
písm. ch).
37. Čl. 137 se označuje jako odstavec 1 a do-
plňuje se o odstavec 2, který zní:
"(2) Vláda České socialistické republiky a
vláda Slovenské socialistické republiky může pro
výkon své běžné rozhodovací činnosti zřídit jako
svůj orgán předsednictvo vlády a vymezit mu pů-
sobnost a stanovit zásady jeho jednání. "
Čl. II
Zrušuje se zákon č. 172/1968 Sb., o federál-
ních výborech.
Čl. III
Tento ústavní zákon nabývá účinnosti dnem
vyhlášení.
Důvodová zpráva
k vládnímu návrhu ústavního zákona, kterým se mění a doplňuje ústavní zákon č. 143/1968 Sb.,
o československé federaci
Soužití českého a slovenského národa ve spo-
lečném státě bylo v souladu s principy proletář-
ského internacionalismu a rovnoprávnosti obou
národů postaveno na pevný a trvalý základ usku-
tečněním federativního uspořádání. Přijaté státo-
právní řešení národnostní otázky, k němuž došlo
z iniciativy Komunistické strany Československa,
bylo v právě uplynulém období významným konso-
lidačním faktorem, neboť paralyzovalo jeden z tr-
valých zdrojů vnitropolitického napětí a stalo se
naopak významným činitelem spojujícím oba ná-
rody.
Vláda ČSSR předkládá návrh na úpravy ně-
kterých ustanovení a na některá doplnění ústav-
ního zákona č. 143/1968 Sb., o československé fe-
deraci, v době, kdy již bylo možno zhodnotit zku-
šenosti z prvního - byť i poměrně krátkého -
období působení nového státoprávního uspořádání
v praxi. V tomto období se po počáteční fázi kon-
stituování federálních i národních orgánů a pře-
konávání tendencí přežívajících návyků praxe uni-
tárního státu na straně federálních orgánů a ten-
dencí živelnosti a autarkie na straně orgánů ná-
rodních postupně prosazoval princip vzájemné ko-
ordinace a součinnosti směřující k nezbytné jed-
notě působení orgánů socialistického státu na ce-
lém území ČSSR.
Zároveň se ve vzájemných vztazích a činnosti
federálních i národních orgánů projevovala sku-
tečnost, že nebyla ještě přijata řada zákonů, které
ústavní zákon o československé federaci ke své
realizaci a fungování přijaté koncepce vzájemných
vztahů centrálních orgánů federace a národních
republik předpokládal. K přípravě těchto návrhů
bylo přikročeno bezprostředně poté, co ústavní zá-
kon o československé federaci vstoupil v život.
Již při pracech na těchto návrzích v průběhu roku
1969 se na základě hodnocení poznatků postupně
získávaných z praxe orgánů Československé socia-
listické republiky i obou republik ukázalo, že
bude třeba uvažovat o dílčích úpravách a doplň-
cích ústavního zákona o československé federaci.
Společným jmenovatelem těchto úvah bylo pozná-
ní, že je třeba upevnit integrující úlohu federace
a dosáhnout co nejúčinnějšího fungování mecha-
nismu vzájemných vazeb orgánů Československé
socialistické republiky i obou republik.
Základní direktivy pro tyto práce byly obsa-
ženy v usneseních ústředního výboru Komunis-
tické strany Československa, který spolu se svým
předsednictvem soustavně sledoval, jak je česko-
slovenská federace uváděna v život a usměrňoval
činnost a práci orgánů federace i obou republik.
Přitom si ústřední výbor KSČ opětovně ověřoval,
10
že principy československé federace jsou důsled-
nou aplikací poznatků marxisticko-leninské teorie
na řešení národnostních vztahů v našem státě,
který je společným státem obou národů. Došel
k závěru, že federace se osvědčila a že její prin-
cipy není třeba měnit. Federativní uspořádání je
pevnou základnou uspořádání státu i pro budouc-
nost. Zároveň se potvrdila teze, vyjádřená již při
přijímání ústavního zákona o československé fede-
raci, že federativní uspořádání vytváří rámec,
v němž je možno přizpůsobovat mechanismus fun-
gování federativního státoprávního uspořádání
podmínkám a potřebám rozvoje ekonomiky a ži-
vota společnosti. Federativní státoprávní uspořá-
dání zaručuje, že k takovýmto úpravám může do-
jít jen z vůle obou národů.
Návrh předkládaný vládou je - jak již uve-
deno - výsledkem hodnocení zkušeností
i da-
ných potřeb a spolu s ostatními návrhy zákonů,
které byly ústavním zákonem o československé
federaci předpokládány, tvoří ucelený soubor. Cí-
lem je vytvořit za daných podmínek pevný ústavní
a právní podklad pro řádnou a účinnou vzájemně
sladěnou práci federálních orgánů i orgánů obou
republik.
Návrh se předkládá v období, kdy vystupuje
do popředí integrující úloha federace a její po-
slání rozvíjením a uplatňováním této integrující
úlohy v ekonomice i v ostatních oblastech státní
politiky zajišťovat zájmy obyvatelstva celé Česko-
slovenské socialistické republiky. Tato skutečnost
je důležitým impulsem společným pro celý sou-
bor předkládaných návrhů, přičemž základním
trvalým motivem zůstává úsilí o upevnění prin-
cipů federativního uspořádání vytvářením podmí-
nek pro lepší a efektivní práci celého státního
ústrojí.
Jednotlivé návrhy na dílčí doplňky, úpravy
a zpřesnění ústavního zákona č. 143/1968 Sb. tvoří
vzájemně skloubený celek, který je nutno chápat
a vykládat v logickém kontextu s ostatními usta-
noveními ústavního zákona, jehož základní prin-
cipy, jak již bylo uvedeno, zůstávají nedotčeny.
Je-li jedním ze základních aktuálních poža-
davků upevnění socialistického státu, je třeba vi-
dět, že se může projevit upevněním autority všech
jeho orgánů, jak orgánů federace, tak obou re-
publik. Takovéto upevnění autority předpokládá
souladné působení státních orgánů při důsledném
uplatňování vedoucí úlohy strany. V tom se v praxi
realizuje jednota působení socialistického státu.
V tomto smyslu nelze chápat otázku upevnění
funkce socialistického státu v našich podmínkách
jednostranně ani jako výhradný postulát směřu-
jící k rozšíření kompetence federace na úkor pů-
sobnosti orgánů republik, ani jako zdůrazňování
výlučnosti okruhu národních působností směřující
k uzavírání se do národních celků. Je třeba v praxi
odstraňovat překážky, které by mohly brzdit roz-
voj internacionalisticky chápaných vztahů mezi
oběma národy. Těžiště je ve vskutku racionální
dělbě funkcí mezi federací a republikami, při-
čemž rozhodujícím kritériem pro racionálnost
dělby funkcí je možnost kvalitního zvládnutí vy-
mezeného okruhu otázek.
V souladu s výsledky hodnocení je společným
cílem předkládaných návrhů snaha vytvořit v me-
chanismu fungování federativního státoprávního
uspořádání podmínky pro
1. takový rozhodovací proces ústředních or-
gánů, v němž se rozhodnutí připraví včas a kva-
litně se znalostí stanovisek federálních orgánů
i orgánů republik,
2. koordinované a souladné působení všech
státních orgánů založené na vymezení a dělbě
kompetencí a plném uplatnění odpovědnosti,
3. posílení koncepční úlohy federálního centra
včetně podmínek pro zabezpečení důsledné rea-
lizace přijatých koncepcí,
4. vytváření takového systému ve vzájemných
vztazích, který bude pokud možno předcházet
konfliktním situacím při tvorbě rozhodnutí a na-
pomáhat jejich řešení, aby nedocházelo k zbyteč-
nému zpomalení chodu státního mechanismu,
5. účinné uplatnění vzájemného toku infor-
mací a uplatnění kontroly (systém zpětných va-
zeb) včetně možnosti zásahů tam, kde dochází
k porušování zákonnosti a státní disciplíny nebo
kde nejsou plněna závazná rozhodnutí kompetent-
ních orgánů.
Navrhované dílčí úpravy a doplnění ústavního
zákona o československé federaci spolu s návr-
hem ústavního zákona o opatřeních v soustavě
federálních ústředních orgánů, v jejichž čele stojí
člen vlády Československé socialistické republiky,
a s návrhy zákonů o národohospodářském pláno-
vání, o rozpočtových pravidlech, o působnosti fe-
derálních ministerstev, o Státní bance českoslo-
venské, o devizovém hospodaření i o kontrole
tvoří vzájemně se doplňující celek zaměřený na
dosažení shora uvedených základních politických
cílů.
Již na první pohled je patrno, že převážná
část navržených změn ústavního zákona o česko-
slovenské federaci je orientována na potřebné
úpravy působnosti federace v oblasti působnosti
společné. Ústavně vymezený rozsah oblastí výluč-
ných kompetencí federace a výlučných kompetencí
republik zůstává navrhovanými změnami praktic-
ky nedotčen. Ve článcích 7 a 8 se navrhují dílčí
a nesporné úpravy a zpřesnění, které směřují
k vyjasnění pojmů a k přesnějšímu vymezení věcí
společné působnosti.
| Zdroj dat | www.psp.cz |
|---|---|
| Originál | psp.cz/eknih/1969fs/tisky/t0054_01.htm |
