PČR, PS 2021-..., 86. schůze, část 56 (13. 12. 2023)

(pokračuje Karel Havlíček)

109.
Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení
souhlasu s ratifikací změny přílohy 2 a 3 Dohody o ochraně africko-euroasijských
stěhovavých vodních ptáků přijaté v Budapešti dne 30. září 2022
/sněmovní tisk 534/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2

Upozorňuji, že je navrženo, abychom s tímto vládním návrhem vyslovili souhlas již v prvém čtení. Z pověření vlády předložený návrh uvede pan ministr průmyslu a obchodu Jozef Síkela. Prosím.

Ministr průmyslu a obchodu ČR Jozef Síkela: Děkuji, pane předsedající. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, kromě ptáků národních je třeba věnovat pozornost i ochraně ptáků africko-euroasijských stěhovavých a vodních. Právě na 8. zasedání smluvních stran Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých ptáků, které se konalo v září loňského roku v Budapešti, byly přijaty změny přílohy 2 a 3 dohody.

Tyto změny mohu rozdělit do tří kategorií. První kategorie spočívá ve formálních úpravách latinských názvů druhů v přílohách 2 a 3 dohody. Druhá kategorie se týká změny kategorizace, která se používá pro indikaci stavu populací vodních ptáků uvedených v tabulce přílohy 3. Konkrétně došlo k přijetí nové kategorie pro definici stavu populace v případě, kde není dostatek dat. Třetí kategorie změn spočívá v přijetí nové tabulky v příloze 3, která obsahuje přeřazení několika populací ptáků do jiných sloupců indikujících jejich záchovný status, přičemž obecný trend je spíše přeřazování populací do sloupce A, který indikuje horší záchovný status, tedy vyšší ochranu poskytovanou dohodou. Tyto změny jsou pokryty současnou národní a evropskou právní úpravou s výjimkou populací těchto pěti druhů vodních ptáků, které nejsou dostatečně chráněny směrnicí o ptácích. Zde se odvolám na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES z 30. listopadu 2009.

Z tohoto důvodu byla k populacím těchto druhů podána výhrada Evropskou komisí jménem všech členských států EU tak, aby změny přílohy 3 v tomto rozsahu nevstoupily pro členské státy EU v platnost. Vzhledem k výše uvedenému právnímu zajištění provádění změny přílohy 2 a 3 dohody nebude přijetí těchto změn vyžadovat změnu platné právní úpravy České republiky a rovněž nebude mít dopad na státní rozpočet, veřejnou správu ani podnikovou sféru nad rámec toho, co již dnes stanoví legislativa EU a České republiky.

Změny dohody standardně vystupují v platnost 90. den po jejich přijetí pro smluvní strany, které neuplatní vůči změně výhradu. Dohoda je smlouvou prezidentské kategorie. Aby se změny jejích příloh staly součástí právního rádu, je opět zapotřebí souhlas Parlamentu a následná ratifikace prezidentem České republiky. Tento proces v podmínkách České republiky trvá zpravidla déle než 90 dní, Ministerstvo životního prostředí proto navrhuje vznést výhradu vůči uvedeným změnám příloh z procedurálních důvodů. Výhrada byla schválena usnesením vlády České republiky a bude odvolána po dokončení vnitrostátního ratifikačního procesu. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji, pane ministře, a poprosím zpravodaje pro prvé čtení, pana poslance Michala Ratiborského.

Poslanec Michal Ratiborský: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážení členové vlády, kolegyně, kolegové, k vyslovení souhlasu s ratifikací jsou nám předloženy změny přílohy 2 a 3 Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků. Ta byla sjednána v roce 1996 v Haagu a vstoupila v platnost 1. listopadu 1999, pro Českou republiku 1. září 2006. Dnes má 86 smluvních stran a jejím cílem je mezinárodně koordinovaná ochrana, výzkum a monitorování populací vybraných stěhovavých vodních ptáků na území Afriky, Evropy a části Asie. Dohoda má zastavit pokles početnosti stěhovavých druhů vodních ptáků a jejich stanovišť. Stěhovaví vodní ptáci jsou obzvláště zranitelní, neboť migrují na velké vzdálenosti a jsou existenčně závislí na mokřadech, jejichž rozloha se výrazně zmenšuje.

Dohodu tvoří 17 článků a 3 přílohy. V příloze 1 je textově a mapově vymezeno území, na nějž se dohoda vztahuje, příloha 2 obsahuje seznam více než 250 druhů vodních ptáků chráněných v rámci dohody a příloha 3 zahrnuje akční plán včetně tabulky 1 popisující stav populací stěhovavých vodních ptáků z hlediska jejich ochrany.

Zatím poslední zasedání smluvních stran v září 2022 v Maďarsku schválilo změny příloh 2 a 3 dohody, které jsou nám dnes předloženy. První okruh změn spočívá ve formálních úpravách latinských názvů druhů. Druhý okruh změn spočívá ve změně kategorizací, které se používají pro indikaci stavu populací vodních ptáků, a třetí okruh změn spočívá v přijetí nové tabulky 1 v příloze 3 dohody. Tato tabulka obsahuje přeřazení řady populací ptáků do jiných sloupců indikujících jejich záchovný status, přičemž obecný trend je spíše přeřazování populací do sloupce A, který indikuje horší záchovný status, a tedy vyšší ochranu poskytovanou dohodou.

Domnívám se, že pro potřeby souhlasu s ratifikací není nutné zabíhat do větších detailů. Doporučuji schválit předložený sněmovní tisk v prvém čtení. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu. Nikdo se nehlásí, mohu tedy obecnou rozpravu tímto ukončit.

Táži se, jestli je zájem - není - pane ministře. Pane zpravodaji, nechcete si to zopakovat? (Smích v sále.) Vzbudil jste zájem, dobře.

V tom případě budeme rozhodovat podle § 90 odst. 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu. Již jsem zagongoval a mezitím přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 534 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení." Ještě chviličku počkáme.

Můžeme zahájit hlasování. Táži se, kdo je pro? Kdo je proti?

Jsme u hlasování číslo 61, přihlášeno je 151, pro bylo 106, proti nikdo. Přijato.

Pan ministr Kupka s náhradní kartou 38, děkuji.

A já tedy konstatuji, že můžeme pokračovat v podrobné rozpravě, do které se nikdo nehlásí v tuto chvíli. Můžu tedy ukončit podrobnou rozpravu.

Je zájem o závěrečná slova? Není. Pan zpravodaj? Rovněž nemá zájem o závěrečné slovo - pane zpravodaji?

V tom případě můžeme hlasovat o usnesení, které hned přečtu: "Poslanecká sněmovna dává souhlas k ratifikaci změn přílohy 2 a 3 Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků, přijatých v Budapešti dne 30. 9. 2022."

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?

Hlasování číslo 62, přihlášeno 150, pro bylo 102, proti nikdo. Výsledek: přijato.

Vzhledem k tomu, že jsme probrali veškerou agendu, děkuji.

A můžeme se pustit do dalšího bodu, a to je

Aktualizováno 9. 4. 2024 v 15:37.