Rada Evropy, MŠMT ČR

Rada Evropy je vedoucí mezivládní organizací pro lidská práva na evropském kontinentě, kterou dne 5. května 1949 založilo 10 evropských států. V současné době sdružuje 46 států, včetně 27 členských států Evropské unie, a 6 pozorovatelských zemí, mezi něž patří Izrael, Japonsko, Kanada, Mexiko, USA a Vatikán.

Členem Rady Evropy se může stát každý evropský stát za předpokladu, že přijme zásady právního státu a zaručí všem svým občanům základní lidská práva a svobody. Česká republika je členem Rady Evropy od 30. 6. 1993.

Všechny členské státy Rady Evropy se přihlásily k Evropské úmluvě pro lidská práva, dohodě uzavřené s cílem ochrany lidských práv, demokracie a právního státu. Nad dodržováním Úmluvy v jednotlivých členských státech bdí Evropský soud pro lidská práva.

Rada Evropy usiluje o vytvoření společného demokratického a právního prostoru, který zaručuje dodržování lidských práv, demokracii a respektování zákonů, jakožto základních hodnot civilizované společnosti nezbytných pro evropskou stabilitu, ekonomický růst a sociální soudržnost.

Rada Evropy má sídlo ve Štrasburku, ve Francii, jejími oficiálními jazyky jsou angličtina a francouzština. Zaměstnává přibližně 2 200 lidí a má externí a styčná zastoupení v dalších mezinárodních organizacích. Evropská střediska mládeže ve Štrasburku a v Budapešti nabízí mladým lidem školení v problematice demokracie a lidských práv.

Rada Evropy si stanovila tyto hlavní cíle:

ochrana lidských práv, pluralitní demokracie a právního státu,
podpora rozvoje evropské kulturní identity a různorodosti a napomáhání jejich rozvoji,
hledání řešení problémů, kterým čelí evropská společnost (diskriminace menšin, násilí na dětech a ženách, obchodování s lidmi, terorismus, korupce, xenofobie, netolerance, ochrana životního prostředí, AIDS, drogy, organizovaný zločin apod.),
pomoc při konsolidaci demokratické stability v Evropě podporou politických, legislativních a ústavních reforem.

Oblast vzdělávání

V oblasti vzdělávání řídí aktivity Řídící výbor pro vzdělávání (CDEDU), který vznikl transformací Řídícího výboru pro vzdělávací politiku a praxi (CDPPE).

Řídící výbor pro vzdělávání (CDEDU) dohlíží na programy Rady Evropy v oblasti vzdělávání a radí Výboru ministrů v otázkách vzdělávání. Zastřešujícím cílem CDEDU je podporovat členské státy Rady Evropy při vytváření jejich politik, právních předpisů a postupů s cílem prosazovat demokratické, kvalitní, inkluzivní a bezkorupční vzdělávací systémy. CDEDU se zaměřuje na prioritní oblasti Rady Evropy.

Jeho úkolem je:

vyměňovat si nápady, informace a osvědčené postupy mezi svými členy v otázkách týkajících se vzdělávání,
podporovat a usnadňovat spolupráci a porozumění mezi členskými státy,
podporovat reformy vzdělávacích systémů a politik s cílem posílit demokratické kompetence a participaci a rozvíjet Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání,
poskytovat poradentství tvůrcům politik a odborníkům v oblasti vzdělávání ve státech, které jsou stranami Evropské kulturní úmluvy, při provádění vzdělávacích politik v souladu s programem činností přijatým Výborem ministrů,
vypracovávat doporučení a další nástroje, které státům, jež jsou smluvními stranami Evropské kulturní úmluvy, umožní rozvíjet vzdělávací politiku v souladu se zásadami a standardy Organizace a provádět je,
podporovat kvalitní vzdělávání prostřednictvím konkrétních akcí týkajících se vzdělávacích politik na podporu bezpečného vzdělávacího prostředí pro všechny a sociálního začleňování, rovnosti žen a mužů a antidiskriminačních opatření ve vzdělávacím sektoru,
tvořit konkrétní opatření ve spolupráci s příslušnými konvenčními mechanismy s ohledem na účinné uplatňování práva na vzdělání pro všechny a na podporu vhodných opatření ve prospěch zranitelných skupin,
poskytnout členským státům referenční rámec kompetencí pro demokratickou kulturu, aby mohly hodnotit úspěchy studentů s ohledem na občanství, lidská práva i mezikulturní dialog, a umožnit tak členským státům zvýšit efektivitu jejich vzdělávacích plánů a školicích programů v této oblasti.

Rámec pro aktivity v oblasti vzdělávání tvoří projekty a programy, které jsou zaměřeny na podporu nových demokracií, výchovu k demokratickému občanství, sociální soudržnost, bezpečnost demokracie, vzdělávací politiku, vyučování dějepisu ve školách a jazykovou politiku v mnohojazyčné a multikulturní Evropě.

Projekty a programy v oblasti vzdělávání jsou uvedeny na webových stránkách Rady Evropy.

Pro pedagogické pracovníky (učitele, ředitele škol a jejich zástupce, další vedoucí pracovníky v oblasti školství, inspektory, výchovné poradce, metodiky atd.) byl určen program „PESTALOZZI“, který byl k lednu 2018 ukončen. Na jeho původních webových stránkách zůstávají k dispozici nashromážděné zdroje. Komunita praxe zůstává aktivní, je moderována dobrovolníky a podporována asociací Learn to change – Change to Learn.

Úplné texty vybraných dokumentů Rady Evropy, které se vztahují mj. i na oblast vzdělávání:

Evropská kulturní úmluva (European Cultural Convention (Article 2)),
Lisabonská úmluva (Úmluva o uznávání kvalifikací týkajících se vysokoškolského vzdělávání v evropském regionu (Lisbon Recognition Convention)),
Referenční rámec kompetencí pro demokratickou kulturu (Reference Framework of Competences for Democratic Culture),
Charta výchovy k demokratickému občanství a výchovy k lidským právům (Charter on Education for Democratic Citizenship and Human Rights Education),
Doporučení Výboru ministrů členským státům o zajištění kvalitního vzdělávání (Recommendation CM/Rec(2012)13 of the Committee of Ministers to member states on ensuring quality education),
Společný evropský referenční rámec pro jazyky (Common European Framework of Reference for Languages).

Jazyková politika

Nástrojem jazykové politiky Rady Evropy při implementaci zásadních dokumentů, přípravě učitelů a multiplikátorů a šíření příkladů dobré praxe je Evropské centrum pro moderní jazyky (ECML). Plány činnosti se sestavují na základě předložených projektů a jsou strukturovány do ústředních seminářů, konferencí a akcí, které se soustřeďují na specifickou oblast zájmu a potřeby jednotlivých zemí. Jsou určeny učitelům, školitelům, tvůrcům RVP a dalším odborníkům, kteří se zabývají praktickým využitím výsledků práce Rady Evropy v oblasti jazykové politiky. ECML nabízí i expertní konzultace, stáže pro mladé vědce, dokumentační a diseminační aktivity. Výsledky projektů jsou volně dostupné ke stažení na webových stránkách centra. ECML je iniciátorem a také partnerem řady EU projektů v oblasti vícejazyčného a interkulturního vzdělávání. ČR/MŠMT využívá akcí ECML mimo jiné v rámci dalšího vzdělávání učitelů.

Oblast mládeže

Rada Evropy se v oblasti mládeže zaměřuje především na podporu vzdělávání, lidských práv, demokracie a mobility v Evropě.

Oddělení pro mládež je součástí Ředitelství pro demokratickou participaci v rámci Generálního ředitelství pro demokracii (“DGII”) Rady Evropy. Oddělení zpracovává směrnice, programy a právní nástroje pro rozvoj koherentních a efektivních politik mládeže na místní, národní a evropské úrovni. Poskytuje finanční a vzdělávací podporu pro mezinárodní aktivity mládeže zaměřené na podporu občanství mládeže, mobility mládeže, hodnot lidských práv, demokracie a kulturního pluralismu. Snaží se sdružovat a šířit odborné znalosti a znalosti o životních situacích, aspiracích a způsobech vyjadřování mladých Evropanů.

Základním strategickým dokumentem politiky mládeže Rady Evropy je Usnesení o strategii Rady Evropy pro sektor mládeže do roku 2030, které přijal Výbor ministrů dne 22. ledna 2020. Strategie definuje rámec, ve kterém bude sektor mládeže Rady Evropy sledovat svůj cíl – umožnit mladým lidem v celé Evropě aktivně prosazovat, bránit a využívat klíčové hodnoty Rady Evropy, kterými jsou lidská práva, demokracie a právní stát.

Sektor mládeže Rady Evropy má k dispozici dvě školící Evropská centra mládeže ve Štrasburku a v Budapešti.

Statutárními orgány odboru pro mládeže jsou:

Evropský řídící výbor pro mládež (European Steering Committee for Youth, CDEJ)

Evropský řídící výbor pro mládež (CDEJ) sdružuje zástupce ministerstev nebo orgánů odpovědných za záležitosti mládeže z 50 smluvních států Evropské kulturní úmluvy. CDEJ podporuje mezivládní spolupráci v oblasti mládeže a svojí činností vytváří rámec pro porovnávání národních politik mládeže, výměnu příkladů dobré praxe a tvorbu standardizovaných textů v oblasti politik mládeže a práce s mládeží.

CDEJ byl zřízen Výborem ministrů podle článku 17 Statutu Rady Evropy a v souladu s rezolucí CM/Res(2021)3 o mezivládních výborech a podřízených orgánech, jejich působnosti a pracovních metodách.

Mandát CDEJ pro období od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2025.

Poradní rada mládeže (Advisory Council on Youth, AC)

Poradní rada se skládá z 30 zástupců mládežnických nevládních organizací a sítí v Evropě.

Poradní rada předkládá CDEJ stanoviska, názory a zpětnou vazbu z pohledu mládežnického nestátního nevládního sektoru týkající se všech aktivit Rady Evropy v oblasti mládeže a je zárukou toho, že mladí lidé mají rovný přístup k rozhodovacím procesům.

Poradní rada prosazuje systém společného řízení v rozhodovacích procesech na všech úrovních jako osvědčený postup pro participaci mládeže, pro demokracii a začleňování a zároveň připravuje a povzbuzuje mladé generace k převzetí odpovědnosti za budování jejich žádoucí společnosti.

Smíšená rada mládeže (Joint Council on Youth, CMJ)

Smíšená rada slouží jako unikátní příklad dobré praxe v oblasti spolurozhodovacích procesů v Radě Evropy. Tvoří ji CDEJ a AC, kteří na společných jednáních spolupracují při tvorbě priorit v sektoru mládeže a předkládají doporučení pro oblast budoucího rozpočtu a programů. Návrhy Smíšené rady jsou následně přijímány Výborem ministrů.

Programový výbor pro mládež (Programming Committee, PC)

Programový výbor pro mládež (PC) se skládá z 8 vládních zástupců a 8 nevládních mládežnických organizací. Ustanovuje a sleduje program Evropské nadace mládeže (EYF) a Evropských center mládeže (Štrasburk a Budapešť). PC se schází v červnu a prosinci. Členové jsou voleni na 2 roky. Rozhoduje o všech žádostech předložených EYF a také o studijních setkáních organizovaných ve spolupráci s Evropskými centry mládeže. Jeho hlavním úkolem je poskytovat finanční podporu na organizování mezinárodních mládežnických aktivit podporujících občanství, mobilitu mládeže, lidská práva, demokracii a kulturní pluralitu.

Úplné texty vybraných dokumentů Rady Evropy, které se vztahují k oblasti mládeže:

Usnesení o strategii Rady Evropy pro sektor mládeže do roku 2030 (v AJ),
Doporučení Výboru ministrů členským státům k podpoře mladých uprchlíků při přechodu do dospělosti (v AJ),
Doporučení Výboru ministrů členským státům k práci s mládeží (v AJ),
Doporučení Výboru ministrů členským státům k přístupu mladých lidí k právům (v AJ),
Doporučení k přístupu mladých lidí ze znevýhodněných čtvrtí k sociálním právům (v AJ).

Pražské fórum ke strategii vzdělávacích reforem v Evropě je vnímáno jako druhé nejdůležitější setkání expertů v oblasti vzdělávání členských zemí Rady Evropy. První Pražské fórum proběhlo v roce 1995; zatím posledním bylo 8. Pražské fórum, které se konalo ve dnech 26.–27. října 2017.

Aktivity v oblasti vysokého školství a výzkumu tvoří projekty zaměřené na celoživotní učení, které podporuje spravedlnost a sociální soudržnost, a projekty partnerství zaměřené na obnovu vzdělávání v zemích jihovýchodní Evropy a bývalého Sovětského svazu. Rada Evropy rovněž zpracovala svou strategii, která má přispět k realizaci tzv. Boloňského principu. Soustředí se na vývoj evropských systémů vysokého školství.

Více informací o Radě Evropy je uvedeno na webových stránkách Stálé mise České republiky při Radě Evropy ve Štrasburku (v ČJ) či na webových stránkách Rady Evropy (v AJ).