Úvodní stránka

Ministerstvo průmyslu a obchodu zveřejňuje podle § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), informaci poskytnutou dne 21. září 2022 na žádost, týkající se řízení zatížených obstrukčním působením spolků

---

Ministerstvo po posouzení žádosti poskytuje žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 7 písm. c) zákona k informacím požadovaným pod písmenem a) žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informace sdělením, že ministerstvo je ústředním orgánem státní správy, v jehož gesci je hospodářská politika a v širším kontextu nastavování podmínek pro dobré podnikatelské prostředí. V této optice ministerstvo, jako zákonné připomínkové místo veškeré legislativy, která se týká podnikatelské obce, uplatňuje připomínky v rámci legislativního procesu. Ministerstvo tak uplatnilo i připomínky k návrhu zákona o jednotném povolování v oblasti ochrany životního prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o jednotném povolování v oblasti ochrany životního prostředí), ke kterým směřuje žádost tazatele věnující se detailně odůvodnění připomínky č. 34, kde ministerstvo uvedlo, že: „navrhovaná úprava vrací stav před rok 2018, kdy bylo mnoho řízení zatížených obstrukčním působením spolků (…)“.

Při sepisu odůvodnění připomínky č. 34 ministerstvo nepoužilo žádné konkrétní podklady, analýzy či dokumenty, ale poukazovalo na obecně známé skutečnosti, totiž že vstup třetích stran do řízení vždy objektivně vede k průtahům a prodlužování správních, případně navazujících soudních řízení. 

Na tomto místě je nutné zdůraznit, že ministerstvo nezpochybňuje právo spolků a dalších subjektů (např. nevládních organizací), které využívají právní prostředky, jež jim český právní řád nabízí k přímé či nepřímé účasti na řízeních spojených s ochranou životního prostředí. Typickým příkladem může být zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, který v ustanovení § 70 umožňuje účast občanů na řízeních, a k jehož využití v praxi často dochází. Jako příklad lze uvést jednak řízení o dopravních stavbách (např. dálnice D8, stavba 0805 Lovosice Řehlovice, část F - tunel Radejčín, silnice I/42 Brno, VMO Dobrovského B apod.), jednak jiná stavební řízení (např. závod na energetické využití komunálního odpadu Chotíkov (ZEVO Chotíkov), elektrárna Chvaletice (Sekundární denitrifikace bloků B3, B4 a Rekonstrukce elektrostatických odlučovačů na blocích B3, B4 v 7EC), či stavba souhrnně označované jako „Nový plavební stupeň Přelouč“, konkrétně její pozměněné varianty podle dokumentace „Stupeň Přelouč II, úprava technického řešení na Slavíkových ostrovech“). Příklady lze však spatřovat i v oblasti jaderné energetiky, či územním plánování (např. 3. blok Jaderné elektrárny Dukovany – prodloužení provozu nebo změna č. 4 územního plánu obce Malá Morávka, Karlov pod Pradědem). Jde o řízení, kde často spolky využívaly institutu účastenství podle § 70 výše uvedeného zákona o ochraně přírody a krajiny v jeho znění před 1. lednem 2018.

Faktem zůstává, že především povolovací procesy jsou zdlouhavé a Česká republika se v žebříčcích mezinárodních institucí (např. OECD), které posuzují efektivitu státní správy, „umísťuje“ hluboko pod nejvýkonnějšími ekonomikami.

Ministerstvo jako garant dobrého podnikatelského prostředí proto poukazuje na objektivní skutečnosti, které podnikání v České republice významně ovlivňuji a rozhodují i o tom, zda nejen čeští, ale i zahraniční investoři budou investovat zde, či v jiných zemích, kde lze podnikatelský záměr realizovat s menší administrativní zátěží, a to při dodržení zásad demokratického právního státu.

Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 7 písm. c) zákona k informacím požadovaným pod písmenem b) a písmenem c) žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informace sdělením, že se ministerstvo cíleně nesnažilo identifikovat počty takových řízení, ke kterým výše uvádí příklady, a tudíž ani nedisponuje seznamem konkrétních identifikačních údajů občanských sdružení a dobrovolných sborů či aktivů, které se v takových řízeních účastní.