Úvodní stránka

Již delší dobu se na úrovni Evropské unie vede debata, v rámci které mnoho unijních podniků i členských států poukazuje na nerovné postavení mezi jednotlivými společnostmi v určitých sektorech. Mnozí poukazují na fakt, že ať už jde o nedovolenou veřejnou podporu, či o kontrolu koncentrace tržní síly z důvodů netržních subvencí ze třetích zemí, podniky EU čelí nekalé konkurenci ze strany mimo unijních společností, které podnikají na území EU.

Tuto diskuzi dále provázejí také obavy ohledně nucených technologických transferů, problémů duševního vlastnictví, nedostatku reciprocity ze strany třetích zemí a obecně také otázky dopadu tohoto způsobu fungování na budoucí inovativní schopnosti firem a fungování trhů. Krize ohledně CoV-SARS-2 navíc vyzdvihla debatu ohledně dopadu podobných případů netržního chování na integritu a fungování sektorů průmyslu, které jsou vnímány jako strategicky důležité. Jako vyústění této debaty o rizicích subvencí ze třetích států pro vnitřní trh EU přijala dne 17. června 2020 Evropská komise „Bílou knihu o vytvoření rovných podmínek v souvislosti se zahraničními subvencemi“, v níž se rušivými účinky zahraničních subvencí na vnitřním trhu zabývá a navrhuje několik nástrojů k řešení této problematiky.

V návrhu představeném v Bílé knize Evropské komise jsou popsány celkem tři nástroje pro řešení zahraničních subvencí na vnitřním trhu. První uvedený nástroj je všeobecný nástroj pro dohled nad trhem, který by měl za účel zachytit všechny možné situace na vnitřním trhu, v nichž mohou zahraniční subvence mít narušující účinek. Druhý nástroj by pak měl řešit situace, kdy dochází k akvizici podniků v EU za přispění zahraničních subvencí. Příjemce podpory je tak zvýhodněn třetím státem při získávání podílů v podnicích v EU oproti ostatním subjektům na trhu. V takovém případě by tedy subjekt měl povinnost notifikovat Komisi záměr akvizice podniku a EU, což by muselo být Komisí schváleno. Poslední nástroj se zabývá případy, kdy jsou díky zahraničním subvencím podniky zvýhodněny při získávání veřejných zakázek například díky tomu, že mohou činit nabídky pod tržní cenou. Uchazeči je uložena povinnost o subvenci informovat zadavatele a příslušné orgány společně s Komisí vyhodnotí, zda tato subvence narušuje spravedlivý průběh zadávacího řízení a má rušivé dopady na fungování vnitřního trhu.

MPO ve spolupráci s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže dne 27. 8. 2020 za účelem prodiskutování této problematiky pořádalo kulatý stůl, kterého se zúčastnili zástupci relevantních resortů a hospodářských partnerů. Přítomni byli zástupci Ministerstva pro místní rozvoj, Svazu průmyslu, Hospodářské komory, Úřadu vlády, a distančně se také zúčastnilo Stálé zastoupení ČR v Bruselu. Proběhla živá diskuze, v rámci které bylo poukázáno na mnoho problematických aspektů návrhu Evropské komise. Mezi tyto patří například časová náročnost celého procesu pro podniky, nárůst administrativní zátěže jak na straně podniků, tak na straně národních a unijních orgánů, a možné nezamýšlené důsledky jako například odliv přímých zahraničních investic. ČR chce přesto sehrát konstruktivní roli a je připraveno podpořit takové řešení, které bude adekvátně reagovat na výše popsané nejasnosti a nedostatky Bílé knihy.

Připomínky za veřejné subjekty shromažďuje a koordinuje ÚOHS, který Komisi zašle do konce září konečný výstup v rámci jednoho dotazníku.