Úvodní stránka

Na základě závěrů mezirezortní pracovní skupiny pro posouzení dopadů možného prověřování zahraničních investic z důvodů bezpečnosti státu, která se sešla celkem čtyřikrát v období září 2018 až duben 2019, připravilo Ministerstvo průmyslu a obchodu návrh zákona o prověřování zahraničních investic. Po vypořádání připomínek vzešlých z mezirezortního připomínkového řízení byla nová verze návrhu zákona formálně předložena vládě. Návrhem se nyní bude zabývat Legislativní rada vlády. Po schválení vládou poputuje materiál do Parlamentu ČR.

Návrh zákona tak, jak byl předložen vládě, má v České republice vytvořit mechanismus spolupráce vnitrostátních orgánů, v rámci kterého stát bude moci monitorovat a z hlediska bezpečnosti státu kontrolovat přímé zahraniční investice reálně prováděné subjekty ze zemí mimo Evropskou unii. V případě, že bude prověřovaná investice vyhodnocena jako riziková, bude stát moci její podobu ovlivnit nastavením podmínek, za kterých může být realizována, popřípadě tuto investici zakázat nebo zpětně zrušit.

Investice, které budou směřovat do nejcitlivějších odvětví, jako je zbrojní průmysl, kritická infrastruktura nebo vývoj a výroba nejcitlivějšího zboží dvojího užití, budou muset investoři předem nahlásit a budou je moci uskutečnit teprve po získání povolení. Řízení o prověření tedy bude zahájeno u každé takové investice.

Všechny ostatní investice mohou být uskutečněny bez povolení, stát je však rovněž bude moci prověřit, a to až pět let zpětně. Návrh zákona uvádí seznam odvětví, na která se stát bude zejména soustředit. Aby se investoři mohli vyhnout nejistotě spojené s možností zpětného podmínění či zrušení investice, mohou dobrovolně požádat o potvrzení, že jejich investice je bezproblémová, a to v rámci tzv. konzultace. Povinně musí konzultace proběhnout pouze v případě investic do nejvýznamnějších společností působících v mediálním sektoru. Konzultace bude trvat maximálně 40 dnů a během ní bude rozhodnuto, zda je nutné investici ve správním řízení detailně prověřit, nebo takový postup již není nutný.

Samotné řízení o prověření zahraniční investice bude standardně ukončeno do 90 dní. Jeho výsledkem bude pozitivní stanovisko k investici, které vydá Ministerstvo průmyslu a obchodu, nebo omezující stanovisko (stanovení podmínek, zákaz nebo zrušení investice), které bude přijato vládou jako celkem.

V průběhu celého procesu prověřování a také během konzultací bude probíhat intenzivní spolupráce a komunikace mezi ústředním orgánem mechanismu Ministerstvem průmyslu a obchodu a dalšími ministerstvy a jinými státními orgány, které se zabývají bezpečnostními otázkami. K investicím se rovněž mohou vyjadřovat členské státy Evropské unie a Evropská komise, a to na základě nově přijatého unijního nařízení (viz článek v této sekci).

Zásadní bude rovněž komunikace mezi investorem a Ministerstvem průmyslu a obchodu. V případě zahájení prověřovacího řízení nebo konzultace bude povinností investora dodat ministerstvu základní informace o sobě samotném, o společnosti, do které hodlá investovat, a o investici jako takové. V případě nejasností nebo nesrovnalostí jej ministerstvo může vyzvat k dodání doplňujících informací. Zákon zajistí ochranu citlivých informací, např. těch, které budou obsahovat obchodní tajemství.

Návrh zákona je dostupný zde.