Úvodní stránka

Výroční zpráva OP PIK za rok 2015

Výroční zpráva OP PIK za rok 2015 byla schválena Evropskou komisí dne 13. 7. 2016.

Shrnutí pro veřejnost

Výroční zpráva o implementaci Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost poskytuje klíčové informace o provádění programu a jeho priorit. Zpráva rovněž uvádí souhrnný přehled zjištění všech hodnocení programu, přijatých opatření a jakýchkoliv záležitostí, které ovlivňují výkonnost programu tak, jak je obsaženo v Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013.

Na velmi úspěšný Operační program Podnikání a inovace navazuje v novém programovém období 2014—2020 Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost je základním programovým dokumentem Ministerstva průmyslu a obchodu pro čerpání finančních prostředků z Evropských strukturálních a investičních fondů v období 2014—2020 s celkovou alokací 4 331,1 mil. EUR (117,0 mld. CZK). Cílem tohoto operačního programu je dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost je koncipován ve vazbě na základní evropské a národní strategie a dokumenty v souladu s Dohodou o partnerství pro programové období 2014—2020, která byla schválena Evropskou komisí dne 26. srpna 2014. Ve vazbě na tyto evropské a národní strategie a ve spolupráci s hospodářskými a sociálními partnery byly identifikovány čtyři věcně zaměřené prioritní osy. Intervence v rámci tohoto operačního programu budou spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj.

Vláda ČR na svém jednání dne 9. února 2015 schválila 20 programů podpory z předpokládaného celkového počtu 24 programů. Vedle dotačních programů podpory se v Operačním programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost počítá rovněž s programy využívajícími jako formu podpory finanční nástroje, jejichž využití však muselo podle evropské legislativy nejprve projít předběžným externím posouzením. Toto předběžné posouzení prokázalo neoptimální investiční situace a identifikovalo vhodné finanční nástroje podpory. Monitorovací výbor Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost vzal dne 11. listopadu 2015 předběžné posouzení na vědomí a dále projednal a schválil kritéria pro výběr operací Operačního programu v případě finančních nástrojů/fondů fondů. V roce 2015 nebyla realizovaná žádná operace formou finančních nástrojů/fondu fondů.

Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost byl jako vůbec první český operační program formálně schválen Evropskou komisí dne 29. dubna 2015. Zahájení implementace Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost ve smyslu vyhlášení prvních výzev je datováno o měsíc později, kdy dne 29. května 2015 došlo k vyhlášení prvních dotačních výzev pro předkládání projektů pro žadatele o podporu se zahájením příjmu takzvaných předběžných žádostí o podporu od 1. června 2015. Následně byly dne 26. června 2015 ještě vyhlášeny 2 výzvy pro oblast podpory aplikovaného výzkumu. Další dvě kola vyhlášení výzev proběhla v září a prosinci 2015. K 31. prosinci 2015 bylo evidováno v systému MS2014+ celkem 5 956 zaregistrovaných žádostí o podporu s celkovými předpokládanými způsobilými výdaji přesahujícími 5,6 mld. EUR (150,7 mld. CZK) a požadovaným příspěvkem Evropské unie ve výši 2,2 mld. EUR (60,3 mld. CZK). Samotné dotace se budou lišit dle míry podpory podle jednotlivých programů, respektive výzev.

Obecný přístup Řídicího orgánu k výzvám je takový, že alokace na výzvu je stanovena ve výši 1/4 celkové alokace konkrétního programu podpory. Pokud jde o druh výzvy, výzvy jsou většinou koncipovány jako kolové a je preferován jednokolový systém hodnocení. Dále je důležité doplnit, že Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost významně preferuje podporu malých a středních podniků. U všech relevantních výzev je tak nutné respektovat podmínku podpory velkých podniků maximálně do 20 % alokace Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Tento poměr je vztažen k alokaci pro prioritní osu 1, prioritní osu 3 (vyjma specifického cíle 3.6) a prioritní osu 4 (vyjma specifického cíle 4.1). Zároveň je nutné uvést, že těchto 20 % se vztahuje k alokaci na výše zmíněné prioritní osy Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost a nikoliv k alokaci výzvy či programu podpory, jak bývá často zaměňováno.

Mezi nové požadavky kladené na příjemce patří povinnost žadatele o podporu zveřejnit v přiměřeném rozsahu svou strukturu vlastnických vztahů k zajištění transparentnosti a zabránění potenciálnímu střetu zájmů. Projekty v rámci tohoto operačního programu mohou být realizovány na celém území ČR s výjimkou hlavního města Prahy. Rozhodující pro posouzení místní přijatelnosti není sídlo žadatele, ale skutečné místo realizace projektu, tedy skutečné místo dopadu realizovaného projektu z hlediska jeho přínosů do příslušného regionu. V rámci vybraných výzev jsou zvýhodňovány projekty realizované v hospodářsky problémových regionech vymezených usnesením vlády ČR č. 344/2013 a regionech dle usnesení vlády ČR č. 952/2013, ve smyslu usnesení vlády ČR č. 826/2015, a v územích s vysokou mírou nezaměstnanosti.

Co se týká informací o věcném pokroku, výstupové indikátory Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost dosahují ve všech věcně zaměřených prioritních osách nulových hodnot, a to z důvodu posunu implementace celého operačního programu. Řídicí orgán počítá, že prvotní náběhy výstupových indikátorů se projeví až v průběhu roku 2016. Z hlediska efektivního finančního řízení programu je důležité dodržení pravidla n+3. Pravidlo n+3 je považováno za kontrolní nástroj k zajištění plynulosti čerpání finančních prostředků z Evropských strukturálních a investičních fondů. Zjednodušeně lze pravidlo n+3 vysvětlit tak, že alokace na rok n musí být vyčerpána do konce roku n+3. Vzhledem k tomu, že Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost nebyl schválen ze strany Evropské komise v roce 2014, se alokace roku 2014 převádí k alokaci roku 2015. V roce 2015 byly v Operačním programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost vydány právní akty pouze ke 12 projektům s celkovými způsobilými výdaji ve výši 39,3 mil. EUR (1 061 mil. CZK) v rámci výzvy Technická pomoc Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost prioritní osy 5. V roce 2015 nebyly v rámci Operační programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost čerpány žádné finanční prostředky.