Úvodní stránka

Plénum Ústavního soudu zrušilo ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení obce Holubice č. 1/2019, tržní řád, ze dne 24. 10. 2019. Ve zbývající části návrh odmítlo. Ústavní soud ČR se předmětnou problematikou zabýval na základě návrhu ředitele KÚ Jihomoravského kraje (navrhovatel), který navrhoval zrušení nařízení obce Holubice č. 1/2019, tržní řád, ze dne 24. 10. 2019 pro jeho rozpor s § 18 živnostenského zákona.

Ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení zastupitelstvo obce přijalo v následujícím znění: „Počet prodejních míst a jejich výměru stanoví Obecní úřad Holubice a vhodným způsobem o tom informuje prodejce a poskytovatele služeb (dále jen prodejci).“ Podle navrhovatele obec mohla tržním řádem stanovit kapacitu tržiště (tedy počet prodejních míst) podle živnostenského zákona. Pokud však měla v úmyslu kapacitu tržišť upravit, byla povinna tak učinit vždy výslovně a přímo v tržním řádu, který podle navrhovatele musel obsahovat skutečné určení kapacity. Kapacitu tedy nebylo možné určit např. odkazem na budoucí úpravu mimo tržní řád, jako tomu bylo v případě čl. 3 odst. 1 nařízení.

Ústavní soud ČR po projednání návrhu přisvědčil navrhovateli v tom, že v případě ustanovení čl. 3 odst. 1 předmětného nařízení obec Holubice překročila zákonem předvídané meze zmocnění, neboť obec musí kapacitu tržiště podle § 18 odst. 2 písm. a) živnostenského zákona vymezit konkrétním způsobem přímo v tržním řádu a nemůže se odkazovat na následnou (budoucí) úpravu nacházející se mimo něj.